пресс-центр
В новом году будет новая таможня
Создание на территории Российской Федерации единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования (ЦЭД), в которых в дальнейшем должен быть сконцентрирован практически весь декларационный массив, сопровождается значительными структурными изменениями в таможенных органах по всей стране
Мероприятия по реформированию, которые реализуются в соответствии с «Дорожной картой», утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 09.01.2018 № 2, в настоящее время целенаправленно проводятся и в Северо-Западном таможенном управлении (СЗТУ). Этапы и сроки реформирования таможенных органов Северо-Запада детализированы в Плане, утвержденном приказом СЗТУ от 30.03.2018 № 297. Предусмотренные структурные изменения, которые начали проводить с середины 2018 года, должны быть полностью завершены к концу 2020 года.
Как следует из «Дорожной карты», концентрация декларационного массива в электронных таможнях и ЦЭДах призвана существенно снизить издержки участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). При этом добросовестный бизнес в конечном итоге получит комфортную среду для оформления перемещаемых через границу товаров, а у таможенных органов появится реальная возможность для снижения имеющихся на сегодня коррупционных рисков.
Предполагается, что ключевым показателем успешной реализации «Дорожной карты» станет увеличение в следующем году до 95% доли электронных деклараций на товары (ЭДТ), зарегистрированных в ЦЭДах. Согласно упомянутому плану в ряде таможенных органов СЗТУ в 2020 году произойдут не только структурные, но и функциональные изменения. Так, Балтийская таможня будет специализирована на совершении таможенных операций в отношении всех товаров, перемещаемых в регионе деятельности СЗТУ водным видом транспорта.
При этом в качестве таможенного органа декларирования в ее структуре функционирует Балтийский таможенный пост (ЦЭД). Остальные посты действуют в качестве таможенных органов фактического контроля. Отмечу, что изменять общее количество постов не планируется. Их число останется таким же, как и сейчас.
Напомню, что функциональное разделение таможенных постов Балтийской таможни было осуществлено с 1 ноября 2019 года в рамках эксперимента, проводимого в соответствии с распоряжением ФТС России от 02.07.2019 № 122-р (в редакции распоряжения от 30.10.2019 № 247-р). До этого в эксперименте в связке с Балтийским ЦЭДом участвовало 5 таможенных постов Архангельской, Выборгской и Мурманской таможен. С 28 ноября 2019 года к ним присоединился Усть-Лужский таможенный пост Кингисеппской таможни.
Проведенные мероприятия позволили достичь в декабре 2019 года доли концентрации декларирования товаров в Балтийском ЦЭДе в масштабах региона деятельности Северо-Западного таможенного управления 73% от общего количества деклараций, поданных на товары, перемещаемые водным транспортом в регионе деятельности СЗТУ.
В ближайшей перспективе указанная ранее специализация Балтийского ЦЭДа на совершении таможенных операций, связанных с декларированием товаров, перемещаемых водным транспортом, и соответствующее ограничение компетенции иных таможенных постов всех таможен региона будут закреплены соответствующим правовым актом Минфина.
В 2020 году среди таможенных органов СЗТУ появится принципиально новая региональная структура - Северо-Западная электронная таможня (СЗЭТ). В ее составе будет функционировать Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД), где сконцентрируют декларирование товаров, перемещаемых видами транспорта, отличными от водного. При этом Северо-Западный ЦЭД откроется не на пустом месте: он будет создан в результате переименования и переподчинения СЗЭТ действующего в настоящее время в составе Санкт-Петербургской таможни одноименного таможенного поста (центра электронного декларирования).
Сроки начала функционирования электронной таможни и Северо-Западного ЦЭДа напрямую зависят от возможности их размещения в помещениях, удовлетворяющих всем установленным требованиям. Согласно «Дорожной карте» 100% ЦЭДов должны быть размещены на площадях, находящихся в государственной собственности. Кроме того, с технологической точки зрения служебные помещения ЦЭДов обязаны иметь достаточную техническую оснащенность для осуществления бесперебойной обработки значительного декларационного массива.
На сегодня для размещения Северо-Западной электронной таможни и ЦЭДа по государственному контракту за счет средств федерального бюджета СЗТУ уже приобретено административное здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кременчугская, д. 21, корп.2, стр.1. С учетом выполнения процедур, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обустройство и оснащение здания всем необходимым для нормального функционирования указанных электронных таможенных органов должны быть полностью завершены осенью 2020 года.
Процесс концентрации декларирования товаров в Санкт-Петербургском (будущем Северо-Западном) ЦЭДе предполагается организовать таким же образом, как и в Балтийском ЦЭДе. По состоянию на данный момент в эксперименте по разделению таможенных операций, связанных с декларированием товаров и проведением их фактического таможенного контроля, участвуют 24 таможенных поста и отдела таможенного оформления и таможенного контроля (ОТОиТК), имеющих отдельные коды. Среди них все функционирующие на сегодня таможенные посты Санкт-Петербургской таможни (за исключением специализированного Новоорловского), а также по два поста Выборгской, Архангельской и Мурманской таможен.
По статистике СЗТУ, в декабре 2019 года процент концентрации декларирования товаров в Санкт-Петербургском ЦЭДе в масштабах региона деятельности Северо-Западного таможенного управления чуть ниже, чем в Балтийском, и составляет 62,31%. Дальнейшее увеличение показателя до установленного значения в 95% будет достигнуто к концу 2020 года. Это станет возможно после завершения мероприятий по преобразованию всех таможен и подчиненных им таможенных постов региона деятельности СЗТУ в таможенные органы фактического контроля.
Процесс преобразования в таможенные органы фактического контроля планируется реализовать поэтапно. Согласно утвержденному руководством управления плану в августе 2020 года реформированию подлежат Архангельская, Мурманская и Карельская таможни; в сентябре – Санкт-Петербургская и Пулковская; в ноябре – Выборгская, Кингисеппская и Псковская таможни.
Хочу особо обратить внимание, что сокращения общего количества таможен и таможенных постов в рамках предусмотренных функциональных изменений таможенных органов региона не предусмотрено. В данном случае, говоря о реформировании той или иной таможни, мы имеем в виду исключительно ее преобразование в таможню фактического контроля.
При этом подчеркну, что проводимая сейчас реформа не затронет таможенные посты, обеспечивающие совершение таможенных операций в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Ксения МУДРОВА,
начальник организационно-структурного отдела
Организационно-инспекторской службы СЗТУ
«Таможенные новости»
